湖州市教育局关于市八届人大四次会议

第181号建议答复的函：

你们提出的《关于不赞成将南浔三所高中撤并为一所高中的意见》已收悉。我局对你们提出的建议十分重视，组织相关人员赴周边地市调研高中布局情况，专门召开专题会议进行讨论研究。经研究，现答复如下：

一、 各地市高中管理体制情况

经调研了解，除杭州外，其他各地市辖区的普通高中全部都由市教育局统一管理，而且分布以城市为主，如嘉兴及绍兴市辖区普通高中全部集中在城市。

根据《国务院关于基础教育改革和发展的决定》《浙江省教育现代化建设纲要(2000-2020年)》《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，按照“义务教育以县为主，高中教育以地市为主”的思路。近几年，舟山、台州、温州等地已将原来分散在各区的普通高中全部上收到市级教育部门管理。如温州市2018年底将龙湾区、瓯海区、洞头区和浙南产业集聚区所辖的14所普通高中全部上收市级教育部门管理，从2019年起各区属普高学校按改革后的管理体制运行。

二、优化南浔高中资源布局

根据中共湖州市南浔区委《关于进一步加快南浔区市属高中教育发展的建议》及补充建议，2017年12月，市政府第14次常务会议已讨论通过《关于市直普通高中布局调整方案》，即采取现有资源区域内整合提升的发展模式，保持与现有高中教育资源相当的规模，在南浔东部、西部片区各布局一所高中。东部片区是易地新建南浔中学，西部片区保留菱湖中学。易地新建南浔中学建设规模为80个班，选址在南浔高铁新城，面积约250亩，高标准建设，高标准办学，建设周期为2018至2020年，2020年秋季投入使用。为了贯彻落实市委、市政府的决策部署，市、区各级政府和有关部门抓紧启动了资源布局调整工作。据了解，南浔区已于2018年启动易地新建南浔中学的前期工程，合力推进新南浔高中建设，目前项目已通过市规委会评审，正在抓紧施工图设计。

三、积极稳妥推进高中段学校招生改革

我市多项招生政策的设计均从学校的均衡化角度考量实施，如实行重点高中定向招生、取消体育艺术和科技类加分等政策，有利于促进农村初中学校均衡化发展。菱湖中学招收领军实验班、南浔中学招收创新实验班、练市中学招收课改实验班、双林中学招收蓉湖创新实验班、日语教改实验班等政策，都有利于促进农村高中学校特色化、均衡化发展。

对于你们关于高中段招生政策方面的建议，我们高度重视，作了深入的调查研究，由于高中段学校招生政策涉及面广，人民群众关注度高，硬性出台高中段学校分区域招生政策，将会带来严重的社会问题，不利于社会的和谐稳定。

一是现行的市区高中段学校平行志愿填报模式，与我省考试招生制度的改革方向是一致的，目的是为了进一步增加人民群众的获得感和满意度。

二是现行的市区高中段学校招生办法与省内其它10个设区市的招生办法基本一致，如嘉兴市本级的高中学校，都在南湖、秀洲两区招生。

三是目前区域内普通高中生源与教育教学的不均衡现象，主要是受城镇化大趋势影响的结果，从资源配置的角度来看，也应该让市场起决定性作用。

据我们对2010年以来市本级义务学生情况分析，随着户籍制度改革、城市化进程的加快，乡镇部分有条件的家庭选择在中心城区购买商品房，部分家庭子女也纷纷进城就学。2018年市本级小学生在校生74577人，比2010年净增4590人，其中大吴兴净增7856人，而南浔区则减少了3266人。初中生的情况也大致一样。

若实施高中段学校分区域招生，甚至会造成一些家长的提前规避逃离，此种现象的发生，很有可能进入恶性循环，对南浔区教育的整体发展不利。

为了进一步提升南浔中学和菱湖中学教育教学质量，尤其充分发挥南浔中学在提升南浔区域优势、推进经济社会发展中的重要作用，市教育局高度关注和重点支持南浔中学的改革发展，通过名校结对、推广先进管理模式、优化内部管理机制等改革，积极提升教育教学质量。同时，为支持南浔区域内乡镇高中学校良性发展，我局将继续在教师招聘、职称评审、教师收入待遇及专项经费安排中给予重点倾斜支持。

四、着力激发提升高中教育质量

近年来，政府及社会各界高度重视师资待遇，设立奖励基金可以长期激励教师、校长和优秀学生，形成尊师重教，促进教育事业发展的良好氛围。除市属高中教育质量奖外，南浔中学还有张乃新奖助学金211000元/年,南浔工行助学金8000元/年，狮子会奖学金10000元/年，叔蘋奖学金18000元/年；南浔教育奖10000元/两年等。这是目前在市属高中学校中设立的奖项最多、额度最高的学校之一。

市教育局长期高度重视南浔区高中的改革与发展，下一步，我局将趁优化高中资源布局调整，尤其是易地新建南浔中学的有利时机，重点研究如何从政策上，包括人、财、物等各方面支持南浔中学的发展。进一步加大教师队伍建设，努力打造一支数量充足、师德优良、结构合理、教学水平较高的师资队伍；积极开展办学机制改革、引进普高优质资源、积极探索与名校合作办学（班）、促进多元办学，强化优秀学生培养；进一步加大对南浔区各普通高中的调研指导、通过定期与不定期、全面调研与自主调研等形式，全面提升普高教育教学质量。努力办好每一所学校，促进市本级高中教育的健康发展。